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2月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，文件重點(diǎn)在于“三農(nóng)”工作與鄉(xiāng)村振興。咋一看其中蘊(yùn)含的能源機(jī)遇并不多，似乎與能源企業(yè)關(guān)系并不大。但結(jié)合時(shí)代背景以及當(dāng)今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾研判，就能明白背后的重大機(jī)會(huì)。

一、一號(hào)文件“面”上的能源要點(diǎn)
   一號(hào)文件發(fā)布后，不少能源行業(yè)媒體也在對(duì)其進(jìn)行解讀與分析。以下是某家主流媒體對(duì)該文件能源相關(guān)內(nèi)容的梳理，已經(jīng)非常全面。
要點(diǎn)一：嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。要點(diǎn)二：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用。要點(diǎn)三：研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。要點(diǎn)四：推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。要點(diǎn)五：深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。要點(diǎn)六：推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。要點(diǎn)七：鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。要點(diǎn)八：推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，通過(guò)提升用水效率、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積。
   但一號(hào)文件與能源的關(guān)系就僅限于此嗎？應(yīng)該還有更多。

二、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村綠色發(fā)展迫切需要安全經(jīng)濟(jì)的電力
   一號(hào)文件是對(duì)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。但鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，離不開(kāi)電力的有效支撐和保障。
   比如文件提到：“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施”,這將是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往農(nóng)業(yè)工業(yè)化衍變的過(guò)程，毫無(wú)疑問(wèn)這需要相比過(guò)去農(nóng)網(wǎng)更強(qiáng)有力的電力支撐。
再比如文件提到：“鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，強(qiáng)化退捕漁民安置保障，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管”，既然要鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，那么就只能通過(guò)人工養(yǎng)殖滿(mǎn)足社會(huì)需求。為了高質(zhì)量發(fā)展?jié)O業(yè)，無(wú)論是制氧的需求、或是污水處理的要求，都將大量增加用電負(fù)荷。
還比如文件提到：“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)”，也是需要依靠電力去支撐二產(chǎn)甚至是三產(chǎn)的發(fā)展。
所以我們能夠看到，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的道路上，必將伴隨對(duì)電力的強(qiáng)烈需求，也預(yù)示著能源電力在鄉(xiāng)村領(lǐng)域?qū)⒂袕V闊的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、鄉(xiāng)村振興與雙碳戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的必然
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力提升鄉(xiāng)村用電負(fù)荷，這對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村能源供應(yīng)模式提出了很大挑戰(zhàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活等用能將出現(xiàn)多種新需求和新特點(diǎn)，尤其是部分中心村規(guī)模逐年擴(kuò)大，低壓供電半徑逐漸變長(zhǎng)，加之農(nóng)村加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步繁榮，用能終端電氣化水平不斷提升，帶動(dòng)農(nóng)村用電量、用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)。如何與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，是農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造面臨的新要求。
    與此同時(shí)，我國(guó)雙碳目標(biāo)要求更大規(guī)模發(fā)展可再生能源，而可再生能源場(chǎng)地又大多集中在鄉(xiāng)村地區(qū)。在鄉(xiāng)村振興和碳中和兩大戰(zhàn)略下，如果將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村負(fù)荷的快速增長(zhǎng)與碳中和目標(biāo)下新能源的發(fā)展獨(dú)立考慮，則會(huì)給兩者的落實(shí)同時(shí)帶來(lái)難題：一方面，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，負(fù)荷增長(zhǎng)的供電若僅依靠農(nóng)村配電網(wǎng)的升級(jí)改造，將面臨大量建設(shè)資金的壓力，同時(shí)也會(huì)增加輸電網(wǎng)向農(nóng)村配電網(wǎng)供電的壓力；另一方面，就碳中和目標(biāo)大力發(fā)展可再生能源而言，如果鄉(xiāng)村地區(qū)貢獻(xiàn)了大片優(yōu)質(zhì)土地資源用于建設(shè)可再生能源，將使得鄉(xiāng)村地區(qū)失去發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)寶貴的土地資源，并且如果這些土地資源僅用于可再生能源發(fā)電而無(wú)法帶來(lái)其它產(chǎn)出價(jià)值，也將降低鄉(xiāng)村單位土地的畝產(chǎn)。更進(jìn)一步考慮，如果鄉(xiāng)村地區(qū)僅考慮可再生能源的發(fā)展而沒(méi)有相適應(yīng)的鄉(xiāng)村振興下的負(fù)荷增量，由于本地沒(méi)有足夠的負(fù)荷消納，農(nóng)村地區(qū)新增的可再生能源只能長(zhǎng)距離送至主網(wǎng)，不僅增加了網(wǎng)損還將帶來(lái)更大的電網(wǎng)調(diào)峰壓力。
    但是如果將鄉(xiāng)村振興與碳中和兩大國(guó)策同時(shí)考慮，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很完美的鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的解決方案，即以鄉(xiāng)村振興和雙碳戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以新能源資源和提高畝產(chǎn)目標(biāo)為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一方面在鄉(xiāng)村地區(qū)大力發(fā)展了可再生能源，另一方面通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)負(fù)荷消納這些新增的可再生能源。在農(nóng)村配電網(wǎng)體系下實(shí)現(xiàn)源、荷的同步發(fā)展。
    而在土地資源有限的情況下和以“畝產(chǎn)論英雄”的目標(biāo)下，不少地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)將鄉(xiāng)村振興與新能源協(xié)同發(fā)展提出了明確要求。比如浙江省委省政府發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出：“積極發(fā)展低碳能源。實(shí)施‘風(fēng)光倍增’工程，推廣‘光伏+農(nóng)漁林業(yè)’開(kāi)發(fā)模式”，可以看出在浙江省的雙碳路徑規(guī)劃下，光伏電站已經(jīng)和“農(nóng)漁林業(yè)”密切捆綁在了一起。

四、體制機(jī)制改革是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及能源高質(zhì)量發(fā)展的重要保障
    鄉(xiāng)村振興和雙碳戰(zhàn)略下，農(nóng)村地區(qū)的源、荷最終能否實(shí)現(xiàn)互動(dòng)與高效利用，還有一個(gè)體制機(jī)制的保障問(wèn)題，即能否就近隔墻售電、能否提供更積極高效的配電網(wǎng)保障。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到鄉(xiāng)村振興的能源基礎(chǔ)供應(yīng)領(lǐng)域，是解決鄉(xiāng)村振興農(nóng)村配電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型壓力的重要措施，也是解決碳中和戰(zhàn)略下農(nóng)村地區(qū)大量可再生能源發(fā)展消納與送出問(wèn)題的關(guān)鍵。中央已然認(rèn)識(shí)到社會(huì)資本以及體制機(jī)制保障措施對(duì)于鄉(xiāng)村振興與碳中和戰(zhàn)略的重要作用，2022年1月份能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，“引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本、村集體等多方參與，建設(shè)新能源高效利用的微能網(wǎng)，為用戶(hù)提供電熱冷氣等綜合能源服務(wù)。完善配套政策機(jī)制，推動(dòng)增量配電企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展新能源直供電、隔墻售電等模式”。由此可見(jiàn)，利用體制機(jī)制改革的契機(jī)發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，對(duì)保障鄉(xiāng)村振興能源綠色、低碳、安全、高效供應(yīng)發(fā)揮重要作用。

五、結(jié)語(yǔ)
    未來(lái)，鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村能源的發(fā)展機(jī)會(huì)絕不僅在于傳統(tǒng)農(nóng)村配電網(wǎng)的升級(jí)改造或是單純的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是大量結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)土地復(fù)合利用的可再生能源高質(zhì)量發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，伴隨鄉(xiāng)村“源、荷”的同步發(fā)展，也將實(shí)現(xiàn)單位畝產(chǎn)價(jià)值的提升，并解決可再生能源消納、鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金等一系列雙碳戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的難題。